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滕州市城鄉供水中心
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滕州市城鄉供水中心 供水安全應急響應實施方案

發布作者:信息宣傳科  來源:  發布時間:2017/3/16

1.總則

1.1目的

為及時、有序、高效、妥善處理供水應急事件,必要時實施緊急救援工作,最大限度地減少事件可能造成的損失,保障生產、生活正常用水,特制定本方案。

1.2供水現狀

滕州市城鄉供水中心擁有荊泉、羊東、許坡、王杭、張汪、東郭、東沙河、大塢8個水源廠、3座二級加壓配水廠、1座三級加壓配水廠,42眼深井,63臺機組,裝機總容量5270千瓦,供水能力20.4萬方/日,全市直徑100mm以上供水管網長度910余公里,供水管網延伸至洪緒、南沙河、鮑溝、姜屯、級索等18個鎮(街),服務城鄉用水人口114萬人,基本形成農村供水城市化、城鄉供水一體化的新格局。

1.3編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家安全生產事件災難應急預案》、《城市供水條例》、《城市供水水質標準》、《山東省安全生產條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》《滕州市供水突發性事件應急預案》等法律法規。

1.4工作原則

1.4.1統一領導,分級負責。貫徹“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針,明確相關部門職責及應急工作程序,同時請求市水利和漁業局和上級有關部門給予指導,確保有效處置供水應急事件。

1.4.2統籌安排,分工合作。統籌安排各部門應急工作任務,加強部門協調與合作,在日常管理工作基礎上,扎實開展好供水應急事件處置工作。

1.4.3預防為主,防治結合。加強供水系統監控,盡早發現、采取措施,最大限度減輕供水應急事件帶來的社會影響。

1.4.4長效管理,落實責任。以保障供水安全為目標,根據事件影響的人口、危害程序確定類別,啟動相應應急程序。

1.5適用范圍

本方案適用于在我市行政區域內發生的公共供水事件,造成連續大面積停水12小時以上的;因水污染導致人群中毒的,直接損失10萬元及以上的;其它影響重大的供水安全事件。

1.6供水應急事件主要包括:

1)供水水源或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染;

2)水源地出現地質熔巖坍陷,造成水源井水質污染無法使用;

3)因天氣原因遇大到暴雨汛情嚴重,出現洪災導致取水受阻,泵房(站)淹沒,機電設備毀損;

4)消毒、輸配電、凈水構筑物等設施設備發生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄漏事件;

5)城市主要輸配水管網發生爆管或突發災害,影響大面積供水;

6)天氣干旱,水源地地下水位和地表水儲量大幅下降,取水缺口較大;

7)傳染性疾病爆發;

 1.7 因戰爭、地震、大型恐怖活動不可抗力因素導致水廠停產除外。

 1.8供水應急事件分級

依據供水應急事件發生時可能造成的危害程度、可控性、影響范圍、人員及財產損失等情況,供水應急事件由低到高劃分為三個級別:I級(一般)、II級(重大)、III級(特別重大)。

2. 應急組織指揮體系與職責

在市政府統一領導和市水利和漁業局指揮下,中心成立供水應急事件應急指揮小組(以下簡稱指揮小組),負責擬定、組織、實施供水重大事件應急預案。

2.1.1指揮小組的組成

  長:周 

副組長: 張文東   任利國   盧興靖

劉宜偉   孫利清

  員:王訓剛   馬瑞民   康     陳修業  劉繼紅

        劉          卜召強   張旭東   邱豐華

     呂宜洋        張俊山   徐宜海

       鄧一山   李毅熙  

    指揮小組成員工作變動時,由所在單位新任職務替補。

2.1.2指揮小組職責

1)具體組織實施供水應急事件處置工作,落實上級主管單位交辦的有關工作;

2)及時了解掌握供水應急事件情況,根據情況需要向上級主管部門報告事件情況、提出建議和應急措施;

3)貫徹國家應急工作方針,根據市政府應急工作原則和預案,擬定供水應急響應實施方案,組織各有關部門落實應急措施,請求有關職能部門對事件發生段進行技術支持和支援;

4)組織事件應急技術研究和應急常識宣傳教育等工作;

5)負責供水應急事件應急信息的接收、核實、宣傳、處理、傳遞、通報、報告。

2.1.3指揮小組辦公室及職責

指揮小組下設辦公室,辦公室設在黨政綜合部,電話(0632-55147505865036)。

指揮小組辦公室在應急響應期間負責指揮小組成員的聯絡,及時傳達上級和指揮小組組長的指示。應急響應時,負責收集情況,提出報告和建議;及時傳達和執行上級部門的各項決策和指令,并督導檢查和報告執行情況。

2.2工作小組與職責

2.2.1工作小組

1)技術組

     組  : 

     副組長:張文東  

  員:陳修業  王海波   張俊山   周生營    

 職  責:負責應急供水期間各項應急工程技術方案的論證和指導工作,對水源井水位變化情況科學分析和預判,制定技術方案并指導生產調度組落實,保障供水生產有序運行;制定分區供水技術方案,指導工程組加以落實;為事件搶險和恢復重建工作提供基礎性資料。

(2)后勤保障組

  長:張文東

副組長:孫利清  

  員:邱豐華   張旭東  黃振宏  李詩聰              

        王         韓偉峰

 職  責:負責應急供水期間的機要保密、安全保衛、后勤保障和車輛調配工作;做好供水應急物資采購工作;負責做好應急供水期間各項工作的調度工作;負責協調相關部門做好應急工程款的落實工作;負責協調各部門應急工作,組織對各類應急事件的物力支援。

    (3)工程組

  長:任利國

     副組長:劉宜偉  王訓剛  馬瑞民

  員:劉繼紅  卜召強  呂宜洋   

         

  責:負責各項應急供水工程的監管、實施和協調工作;做好供水管道的施工搶修工作;負責供水管網及設施的巡查維護管理工作;負責應急供水期間全市主控閥門調控及用水實時管控工作;做好二次供水設備運行監管工作;配合生產調度組做好供水應急設備的更換工作;組織對各類應急供水事件的人力支援。

4)生產調度組

  長:盧興靖

副組長:康 

  員:張俊山   徐宜海  梁宏新  鄧一山  李毅熙    

  責:負責組織實施應急供水期間的生產調度工作,科學合理調配水源;負責做好供水服務熱線的接轉工作,并將信息及時與宣傳報導組進行信息反饋;負責做好水源地周邊及上游污染源巡查工作;做好水源水、出廠水、管網水的水質檢測,確保水質安全;根據水源地水位變化情況,做好供水設備更新改造技術方案論證和實施工作。

5)宣傳報導組

  長:張文東

副組長:邱豐華

  員:康     劉繼紅   張俊山   徐宜海  卜召強 

        劉               彭繼喜  郭亞倫   

劉成亮   侯曉佩    

  責:負責應急供水期間各項應急工作和安全措施的督導及監管;落實節水措施,并做好節水宣傳工作;加強用水市場管理,加大對違章用水和私自啟用消防栓等行為的查處力度;負責做好事件調查處理工作,審查事件發生區域的事件信息收集工作;負責應急供水期間的對外宣傳、信息發布工作,做好輿情的跟蹤和引導工作;負責應急事件的上報工作。

2.3部門職責

黨政綜合部:負責應急供水期間的機要保密、安全保衛、后勤保障和車輛調配工作;做好供水情況的對外宣傳及輿情跟蹤和引導工作;做好應急供水期間生活用水的調配工作。

督察部:負責應急供水期間各項應急工作和安全措施的督導及監管;落實節水措施,并做好節水宣傳工作;加強用水市場管理,加大對違章用水和私自啟用消防栓等行為的查處力度;做好事件調查處理工作。

企業運營部:負責應急供水期間應急物資的采購、供應工作;做好各部門工作的統一調度,確保工作有序開展。

工程技術部:負責應急供水期間應急工程的組織實施工作,并做好工程質量監管和關系協調工作。

計劃財務部:負責應急工程款的協調落實工作;利用收費窗口做好供水形勢的對外宣傳工作。

正源設計公司:負責供水應急期間各項應急工程技術方案的論證和指導工作,對水源井水位變化情況進行科學分析和預判,制定技術方案并指導供水生產加以落實,保障供水生產有序運行;制定分區供水技術方案,指導管網管理和工程施工部門加以落實。

供水綜合調度室:負責組織實施供水應急期間的生產調度工作,科學合理調配水源;做好供水服務熱線的接轉工作,并將供水信息及時與黨政綜合部進行信息反饋;做好水源地上游及周邊污染源的巡查工作,加大水源水、出廠水、管網水的水質實施力度,確保水質安全;負責組織做好供水應急設備的更換工作。

供水生產一部:負責做好荊泉水源地周邊污染源的巡查和地質情況的巡查工作,發現情況及時匯報;做好荊泉水源廠和第一、二加壓配水廠供水機電設施巡查工作,確保設備的良好運行;做好水源井水質的觀測工作,發現異常立即采取停井措施,確保水質安全。

供水生產二部:負責做好羊莊水源地周邊污染源的巡查和地質情況的巡查工作,發現情況及時匯報;做好羊莊水源地和第三加壓配水廠、級索加壓配水廠供水機電設施巡查工作,確保設備的良好運行;做好水源井水質的觀察工作,發現異常立即采取停井措施,確保水質安全。

中科檢測技術有限公司:負責對水源水、出廠水、管網水進行采樣檢測,發現問題及時上報。

管網管理部:負責做好應急供水期間城區供水主管網和主控閥門的巡查工作,確保供水設施的良好運行;做好應急供水期間本轄區內主控閥門的調控和主管網的排氣工作;配合督察部做好用水市場的監管工作;做好應急供水期間供水情況的對外宣傳和用戶解釋工作。

客戶服務部:負責各項應急供水工程手續的辦理傳遞;做好供水情況的對外宣傳及解釋引導工作。

    西城區供水公司:負責做好應急供水期間管網延伸區供水主管網和主控閥門的巡查工作,確保供水設施的良好運行;做好應急供水期間本轄區內主控閥門的調控和主管網的排氣工作;配合督察部做好用水市場的監管工作;做好應急供水期間供水情況的對外宣傳和用戶解釋工作。

正源二次供水公司:對納入正常管理的小區二次加壓泵房,做好應急供水期間二次供水設施的檢查、維護,確保設備良好運行;對未納入管理的小區二次加壓泵房,協助小區物業做好二次供水設施的檢查、維護;做好應急供水期間供水情況的對外宣傳和用戶解釋工作。

農村供水經營管理部:負責做好應急供水期間農村供水聯片區供水主管網和主控閥門的巡查工作,確保供水設施的良好運行;做好應急供水期間本轄區內主控閥門的調控和主管網的排氣工作;配合督察部做好用水市場的監管工作;做好應急供水期間供水情況的對外宣傳和用戶解釋工作。

龍達公司:做好應急供水搶險施工工作;配合生產部門做好供水設備的應急更換工作。

工程建設項目部:負責做好供水管網的應急搶修、維修工作;配合生產部門做好供水設備的應急更換工作。

    消防公司:負責做好全市消防栓的維護保養、日常管理工作,確保消防設施的良好運行;配合督察部做好私自啟用消防栓的查處工作,維護供水市場的優良秩序;做好應急供水搶險工作;配合生產部門做好供水設備的應急更換工作。

    輔水公司:做好應急供水搶險工作;配合生產部門做好供水設備的應急更換工作。

荊泉水業有限公司:做好應急供水期間純凈水的生產、供應工作。

3. 應急響應及應急措施

3.1   Ⅰ級預警的響應與應急措施

3.1.1水源廠預警響應與應急措施

1)荊泉地下水位埋深下降至10米以下,部分離心泵出現抽空現象時,生產調度組視單井情況組織將離心泵更換為揚程40米的深井泵取水,同時加強單井水位監測,掌握單井水位動態。

2)發現水源廠單井濁度升高超標時,值班人員立即采取停井措施并上報情況。生產調度組視供水情況啟用備用井,科學運行調度,確保管網服務壓力穩定。技術組制定洗井技術方案,后勤保障組提供洗井所需物料,工程組組織洗井,待指標達到要求后并網運行。

3)水源地單井水質檢驗項目中個別指標超標時,生產調度組立即采取停井措施并上報情況,科學運行調度,合理調配供水機組,啟用備用井,確保管網服務壓力穩定。同時組織水質技術人員趕赴現場分析原因,確定解決辦法并實施。加強對其他水井的水質檢測,確保水質安全。

4)發現水源地出現小型局部地質熔巖塌陷時,水源地水井水質未發現異常時。生產調度組立即通報技術組、宣傳報導組并上報中心工作組,加強水源井水質檢測;宣傳報導組立即將情況上報市水利和漁業局、市國土資源局,做好現場影像資料收集留存并做好現場安全防護和安全監管工作;技術組配合國土局制定應急處置方案;后勤保障組做好現場應急物料的供應;工程組配合國土局做好塌陷區域的工程應急處置,直至安全隱患消除。

5)汛期遇大到暴雨,汛情較為嚴重,單井即將出現進水或危及水井安全時,生產調度組應立即采取停井、停電措施,立即啟用其他備用井,科學運行調度,確保城區供水服務壓力穩定。同時組織對進水點位進行封堵,必要時由工程組組織其他力量應急支援,隱患排除后,恢復該井供水。

6)水源地上游及周邊出現污染排放時,生產調度組應加強對水源井水質檢測,水質異常立即停井,啟用備用井供水。宣傳報導組向水利和漁業局報告,直至污染點源消除。

7)水源地水位持續下降或水井濁度增加,致城區或農村供水片區缺水率達10%,供水管網局部服務壓力不足,荊泉、羊莊水源地取水量缺口達1萬立方/日以上時,宣傳報導組要提前通過滕州新聞、滕州日報、黨政辦公網、滕州吧、市水利和漁業局網站、城鄉供水中心網站、微信公眾平臺等媒介發布水情信息,讓全社會充分了解當前供水形勢,引導市民支持、理解可能采取的限水措施,提高全社會節水意識。并根據供水形勢的發展擬定《啟動供水一級應急預案的報告》上報市水利和漁業局,經批準后啟動供水一級應急預案。

供水一級應急預案啟動后,生產調度組要科學合理調度,合理調配水源,適時啟用應急供水設施,確保城鄉供水服務壓力穩定,保證城鄉用水基本需求。加大水源地水位、水質觀測密度,做好供水運行分析,科學研判供水形式。做好水源水、出廠水、管網水的水質取樣檢測,合理調控加壓水廠消毒藥劑的投加量,確保出廠水水質達標。加大水源地周邊污染源巡查,確保水質安全。供水服務熱線及時接轉用戶反映的涉水問題,并做好咨詢解釋;宣傳報導組做好啟動供水一級應急預案的發布工作,并通過各類新聞媒體做好水情的宣傳,解析啟動供水一級應急預案的原因和預案啟動后給市民可能帶來的影響,增強市民節約用水意識,取得全社會的理解和支持,避免社會恐慌。同時加強用水市場監管,加大節水宣傳和工企業用水大戶的用水管控;后勤保障組確保應急設備的采購供應,對各項應急工作加強調度,做好后勤保障工作。通過服務大廳、收費等服務窗口做好用戶咨詢和解釋工作;技術組做好水源廠深井泵更換技術方案的論證、制定工作;工程組加強供水管線的巡查,并與生產調度組聯動,做好主控閥門的調控工作,將社會影響降至最低。做好各項應急工程的組織實施和質量監管,加強管網管理,降低管網漏損。做好用戶水情的咨詢和解釋工作。

3.1.2加壓水廠鹽酸出現輕度泄漏時,生產調度組應立即組織專業技術人員身著防化服對泄漏點封堵,用石灰粉、碳酸氫鈉、碳酸鈉對泄漏的鹽酸進行中和處理,故障隱患排除后再正常加氯。

3.1.3不可抗拒的原因(如雷擊、變電所出線柜跳閘、高壓線路斷路接地等)造成水源廠、加壓水廠單電源停電時,水廠負責人或值班電工立即與供電局調度室聯系(電話:5583022),落實停電原因,同時按照停送電規范進行刀閘操作,使用備用電保證正常供水。供水調度視情況做好停電期間的供水調度工作,確保城鄉供水壓力穩定。如查實為高壓線路接地或短路造成的停電,值班電工半小時內對線路進行巡查,查明故障點后,做好安全防護措施,立即聯系生源電器廠(電話:18263277588)進行搶維修,直至隱患排除恢復供電。

3.1.4輸水管道出現輕度泄漏,對加壓水廠供水影響較輕時。

生產調度組要科學調度,合理調配供水,確保城鄉供水服務壓力穩定,保證城鄉用水基本需求。配合工程組做好輸水管線主控閥門的調控工作,配合做好屬地關系協調,確保管道維修順利進行;技術組做好管道維修技術方案的制定,對整個維修進行技術指導;后勤保障組確保搶修材料供應;工程組做好維修工程的組織實施、質量監管和關系協調,做好管道維修期間主控閥門的調控工作。施工過程中應搭設安全圍欄和懸掛安全標示牌,做好安全防護措施,明確安全員進行安全監管;宣傳報導組負責事件的調查處理和搶修期間的安全監管工作,必要時負責搶修實施工程中行人和車輛的疏導工作,確保搶修工作的外圍安全。同時做好現場影像資料的攝錄留存工作。

3.1.5配水管網發生泄漏造成局部區域無壓、無水時,宣傳報導組第一時間通過滕州新聞、黨政辦公網、滕州吧、市水利和漁業局網站、城鄉供水中心網站、微信公眾平臺等媒介發布受影響區域停水通告,并會同工程組對相關停水區域通過小區物業、村委會、鎮街水利站等渠道告知用戶,取得用戶的理解和支持。同時做好事件上報和工程現場影像資料的攝錄、留存工作。做好事件的調查處理和搶修期間的安全監管工作,負責搶修實施工程中行人和車輛的疏導,確保搶修工作的外圍安全;技術組做好事件搶險技術方案的制定,并對搶修工程進行技術指導;工程組做好維修前后供水主管網、主控閥門的調控,會同物業對二次供水設施的運行進行檢查,確保設備良好運行。做好搶修工程的組織實施、質量監管、關系協調和手續辦理等工作,確保施工前各項關系協調到位。施工過程中應搭設安全圍欄和懸掛安全標示牌,做好安全防護措施,明確安全員進行安全監管;后勤保障組確保搶修材料的供應,必要時派供水車對停水區域臨時供水,并根據現場需要做好車輛的統一調配;生產調度組做好搶修期間供水調度和熱線電話解釋工作。

3.2  Ⅱ級預警的響應與應急措施

3.2.1水源廠預警響應與應急措施

1)荊泉水源地下水位下降至20米以下,羊莊水源地下水位下降至25米以下,并呈持續下降趨勢時,生產調度組視單井水位情況組織將荊泉、羊莊水源地深井泵分別更換為56米和96米揚程深井泵取水。同時加強單井水位監測,掌握單井水位動態。

2)水源廠群井濁度升高超標,無備用井啟用,供水受到嚴重影響時,現場值班人員立即采取停井措施并上報情況。生產調度組立即增加備用水源取水量或啟用地表水供水,科學運行調度,確保城區供水服務壓力穩定;技術組制定洗井技術方案;后勤保障組確保洗井材料的供應;工程組組織水源井洗井,指標達到要求后并網運行;宣傳報導組做好現場影像資料的攝錄、留存工作,做好事件上報工作,并對供水可能造成的影響通過新聞媒體進行宣傳報導。

農村供水站水井濁度升高無備用井使用,短時間無法解決時,宣傳報導組會同工程組通過鎮街水利站、村居將情況告知用戶,取得用戶的理解、支持;工程組通知具備條件的村居啟用自備井取水,并進行登記;后勤保障組對不具備啟用自備井條件的村莊派供水車臨時供應水;生產調度組對啟用自備井村居的水質加強檢測,確保水質安全。

3)水源廠群井水質檢驗項目中水質指標嚴重超標時,生產調度組立即通知水源廠采取停井措施,加強剩余水井水質檢測,確保水質安全。啟用備用水源或地表水供水,科學運行調度,確保城鄉供水服務壓力穩定;后勤保障組對受影響的區域安排供水車臨時供應水;宣傳報導組立即上報市水利和漁業局、市政府,由市政府組織相關部門水質專家趕赴現場分析原因,確定解決辦法并組織實施。同時通過新聞媒體做好宣傳報導,避免引起社會恐慌。

農村供水站水井因水質指標超標無備用井使用,短時間無法解決時,宣傳報導組會同工程組通過鎮街水利站、村居將情況告知用戶,取得用戶的理解、支持,并將情況上報市水利和漁業局、市政府;工程組通知具備條件的村居啟用自備井取水,并進行登記;后勤保障組對不具備啟用自備井條件的村莊派供水車臨時供應水;生產調度組對啟用自備井村居的水質加強檢測,確保水質安全。

4)水源地周邊出現較大地質塌陷,致使部分水源井水質渾濁無法使用,對水源地取水造成一定影響,城區日缺水2萬方以上時。宣傳報導組立即上報市水利和漁業局、市政府,由市政府組織相關部門水文地質專家趕赴現場分析原因,確定解決辦法并組織實施,直至隱患排除。經市政府同意后啟動供水二級應急預案,全市實施早、中、晚時段保壓供水,其它時段低壓供水的措施。通過滕州新聞、滕州日報、黨政辦公網、滕州吧、市水利和漁業局網站、城鄉供水中心網站、微信公眾平臺等媒介發布供水信息。

供水二級應急預案啟動后,生產調度組要科學合理調度,合理調配水源,加大水源地水質、地質觀測密度,做好供水運行分析,科學研判形勢,保證城鄉基本生活用水需求。供水服務熱線及時接轉各類涉水問題,做好用戶咨詢解釋;宣傳報導組做好啟動供水二級應急預案的發布工作,做好現場影像資料的收集留存工作,做好塌陷區域的安全監管。并通過各類新聞媒體做好水情的宣傳,解析啟動供水二級應急預案的原因和預案啟動后給市民可能帶來的影響,取得全社會的理解和支持,同時關注網絡的社會反響并及時做好回復、解釋和引導,減少社會恐慌。對用水大戶加強管控,實行限量和錯峰用水,并會同工程組加大用水市場監管,降低管網漏損;技術組配合做好各項供水應急工程方案的制定工作;后勤保障組確保應急設備的采購供應,加強工作調度,做好后勤保障及車輛統一調配。通過服務大廳、收費等服務窗口做好用戶咨詢和解釋工作;工程組做好塌陷區域周邊的安全防護工作。加強供水管線巡查,與生產調度組聯動,做好主控閥門調控和管道排氣工作,確保供水管網優化運行。做好全市消防栓的管控,與公安消防大隊做好銜接,制定消防用水使用方案,杜絕私自啟用消防栓行為。會同小區物業對二次供水設施的運行進行檢查,確保設備正常運行。做好供水應急工程的組織實施、質量監管和關系協調。加強管網管理,降低管網漏損。做好用戶的咨詢和解釋。

5)汛期遇大到暴雨,汛情較為嚴重水源地群井即將出現進水或危及水井安全時,生產調度組立即采取停井、停電措施,立即啟用備用水源或地表水源供水,科學運行調度,確保城區供水服務壓力穩定。同時封堵進水點位,必要時由工程組其他力量應急支援,隱患排除后,恢復水井供水;宣傳報導組做好現場影像資料的收集留存工作,視情況做好事件的上報工作。

6)水源地取水能力缺口達20%,城區日缺水量2萬立方以上時,宣傳報導組提前通過滕州新聞、滕州日報、黨政辦公網、滕州吧、市水利和漁業局網站、城鄉供水中心網站、微信公眾平臺等媒介發布水情信息,讓全社會充分了解當前供水的嚴峻形勢,引導市民支持、理解可能進一步采取的限時保壓供水措施,提高全社會節水意識。并根據供水形勢的發展擬定《啟動供水二級應急預案的報告》上報市水利和漁業局、市政府批準,啟動供水二級應急預案。全市實施早、中、晚時段保壓供水,其它時段低壓供水的措施。

供水二級應急預案啟動后,生產調度組要科學合理調度,合理調配水源,嚴格落實早、中、晚時段保壓供水,其它時段低壓供水的措施,保證城鄉基本生活用水需求。加大水源地水位、水質、地質觀測密度,做好供水運行分析,科學研判形勢,視水情的發展程度對水源地采取限采措施。做好水源水、出廠水、管網水的水質取樣檢測,合理調控加壓水廠消毒藥劑的投加量,確保出廠水水質達標。加大水源地周邊及上游污染源巡查,確保水質安全。供水服務熱線及時接轉各類涉水問題,做好用戶咨詢解釋;宣傳報導組做好啟動供水二級應急預案的發布工作,并通過各類新聞媒體做好水情的宣傳,解析啟動供水二級應急預案的原因和預案啟動后給市民可能帶來的影響,增強市民節約用水意識,取得全社會的理解和支持,同時關注網絡的社會反響并及時做好回復、解釋和引導,減少社會恐慌。對用水大戶加強管控,實行限量和錯峰用水,并會同工程組加大用水市場監管,降低管網漏損。對供水應急工程施工安全加強監管和督查;技術組做好各項供水應急工程方案的制定工作;后勤保障組確保應急設備的采購供應,加強工作調度,做好后勤保障及車輛統一調配。通過服務大廳、收費等服務窗口做好用戶咨詢和解釋工作;工程組加強供水管線巡查,與生產調度組聯動,做好主控閥門調控和管道排氣工作,確保供水管網優化運行。做好全市消防栓的管控,與公安消防大隊做好銜接,制定消防用水使用方案,杜絕私自啟用消防栓行為。會同小區物業對二次供水設施的運行進行檢查,確保設備正常運行。做好供水應急工程的組織實施、質量監管和關系協調。加強管網管理,降低管網漏損。做好用戶水情的咨詢和解釋。

3.2.2加壓水廠、地表水廠應急響應與措施

1)加壓水廠、地表水廠水質檢驗項目中水質指標嚴重超標時,生產調度組立即通知該廠停止運行,增加其他加壓水廠供水量,科學運行調度,確保城區供水服務壓力穩定;后勤保障組對受影響的區域安排供水車臨時供應水;宣傳報導組通過新聞媒體做好宣傳報導工作,同時立即上報市水利和漁業局、市政府,由市政府組織相關部門水質專家趕赴現場分析原因,確定解決辦法并組織實施。

2)汛期遇大到暴雨,汛情較為嚴重泵房、變配電室出現進水,嚴重危及安全運行時,生產調度組應立即采取停泵、停電等措施,增加其他加壓水廠供水量,科學運行調度,確保城區供水服務壓力穩定。同時組織封堵進水點位,必要時由工程組組織其他力量應急支援,待隱患排除后,恢復該廠正常供水;宣傳報導組做好現場影像資料的收集留存工作,視情況做好事件的上報工作。

3.2.3在出現不可抗拒的原因造成水源廠、加壓水廠雙電源停電時(如極端惡劣天氣造成變電所跳閘),水廠負責人或值班人員應立即與供電局調度室聯系(電話:5583022),落實停電原因。生產調度組做好停電期間的供水調度,必要時調配發電機保障供水,確保城區供水壓力穩定;宣傳報導組立即上報市水利和漁業局、市政府,同時通過新聞媒體做好宣傳報導。

農村供水站在無備用水源可調配的情況下,短時間無法供水時。宣傳報導組會同工程組通過鎮街水利站、村居將情況告知用戶,取得用戶的理解、支持,并將情況上報市水利和漁業局、市政府;工程組通知具備條件的村居啟用自備井取水,并進行登記;后勤保障組對不具備啟用自備井條件的村莊派供水車臨時供應水;生產調度組對啟用自備井村居的水質加強檢測,確保水質安全。

3.2.4輸水管道出現嚴重泄漏,嚴重影響加壓水廠供水時。

生產調度組要科學合理調度,確保城鄉供水服務壓力的穩定,保證城鄉用水基本需求。同時配合工程組做好屬地關系協調工作,確保管道維修工作的順利進行。配合做好輸水管線主控閥門的調控工作;技術組做好管道維修技術方案的制定工作,對整個維修進行技術指導,對事件可能的影響做好科學分析和研判;后勤保障組做好搶修材料的供應工作,做好車輛的統一調配;工程組做好維修工程的組織實施、質量監管和關系協調工作,做好管道維修期間主控閥門的調控工作。施工過程中應搭設安全圍欄和懸掛安全標示牌,做好各項安全防護措施,明確安全員進行安全監管;宣傳報導組負責事件的調查處理和搶修期間的安全監管工作,必要時負責搶修實施工程中行人和車輛的疏導工作,確保搶修工作的外圍安全,同時做好現場影像資料的攝錄留存工作。同時視影響程度上報市水利和漁業局、市政府。

3.2.5配水管網出現泄露造成全市大面積無壓、無水時。

宣傳報導組第一時間通過滕州新聞、黨政辦公網、滕州吧、市水利和漁業局網站、城鄉供水中心網站、微信公眾平臺等媒介發布停水通告,同時將情況上報市水利和漁業局、市政府。并會同工程組對通過小區物業、村委會、鎮街水利站等渠道告知用戶,取得用戶的理解和支持。同時做好工程現場影像資料的攝錄、留存工作。做好事件的調查處理和搶修期間的安全監管工作,負責搶修實施工程中行人和車輛的疏導,確保搶修工作的外圍安全;技術組做好事件搶險技術方案的制定,并對搶修工程進行技術指導;工程組做好維修前后供水主管網、主控閥門的調控,會同物業對二次供水設施的運行進行檢查,確保設備良好運行,將社會影響降至最低。做好工程通水后的管道巡查、排氣工作。做好搶修工程的組織實施、質量監管、關系協調和手續辦理等工作,確保施工前各項關系協調到位。施工過程中應搭設安全圍欄和懸掛安全標示牌,做好安全防護措施,明確安全員進行安全監管;后勤保障組確保搶修材料的供應,必要時派供水車對停水區域臨時供水,并根據現場需要做好車輛的統一調配;生產調度組做好搶修期間的供水調度和熱線電話咨詢、解釋工作。

3.3 級預警的響應與應急措施

1)荊泉水源地下水位下降至30米以下,羊莊水源地下水位下降至35米以下時,生產調度組組織將荊泉、羊莊水源地56米和96米揚程深井泵分別更換為75米和120米揚程深井泵取水。

2)水源地上游或周邊出現大面積地質塌陷,致使所有水源井水質渾濁無法使用,對水源地取水造成嚴重影響,取水缺口達30%以上,城區日缺水量4萬立方以上時。宣傳報導組立即上報市水利和漁業局、市政府,由市政府組織國土等相關部門水文地質專家趕赴現場分析原因,確定解決辦法并組織實施,直至隱患排除。經市政府同意后啟動供水三級應急預案,全市實施早、中、晚時段保壓供水,其它時段停止供水的措施。通過滕州新聞、滕州日報、黨政辦公網、滕州吧、市水利和漁業局網站、城鄉供水中心網站、微信公眾平臺等媒介發布供水信息。

供水三級應急預案啟動后,生產調度組做好限時供水期間的供水調度工作,合理調配水源,加大水源地水位、水質、地質觀測密度,全面做好供水運行分析,科學研判形勢,按照先生活、后生產的原則,配合市水利和漁業局做好兗礦魯化等用水企業水廠的應急征用工作,確保城鄉基本生活用水需求。配合市環保、衛生防疫部門加強水源地周邊污染源治理和水質檢測,確保水源水質安全。供水服務熱線對用戶反映的各類涉水問題要及時進行接轉,全力做好用戶的咨詢解釋工作。每天將最新水情與宣傳報導組進行信息傳遞,做到信息共享;宣傳報導組做好塌陷區域現場影像資料的收集留存工作,做好現場的安全監管。做好啟動供水三級應急預案的發布工作,并通過各類新聞媒體做好水情的宣傳,解析啟動供水三級應急預案的原因和預案啟動后給市民可能帶來的影響,增強市民節約用水意識,取得全社會的理解和支持,同時關注網絡的社會反響并及時做好回復、解釋和引導,減少社會恐慌。會同工程組對用水市場加強監管,降低管網漏損。對用水大戶停止供水,并對執行情況加強監管。對供水應急工作進行效能監察,對供水應急工程施工安全加強督查;技術組做好供水應急工程的方案制定;后勤保障組做好應急設備材料的采購供應,對各項工作加強調度,做好后勤保障及車輛的統一調配。通過服務大廳、收費等服務窗口做好用戶咨詢和解釋工作;工程組做好塌陷區域周邊的安全防護工作,加強供水管線的巡查,并與生產調度組做好聯動,適時做好主控閥門的調控和管道排氣工作,確保供水管網優化運行,將社會影響降至最低。會同小區物業對二次供水設施的運行進行檢查,確保二次供水設施的良好運行。配合市政府做好高耗水工企業生產用水全部使用地表水,關停園林、市政、環衛、洗浴、洗車等特種服務行業用水等工作。做好全市消防栓的管控工作,與消防大隊做好銜接,制定消防用水的使用方案,杜絕私自啟用消防栓的行為。做好供水應急工程的組織實施、質量實施和關系協調。加強管網管理,降低管網漏損,做好用戶水情的咨詢和解釋工作;

3)水源地取水量缺口達30%以上,城區日缺水量4萬立方以上,城區出現嚴重供水危機,工農業生產和居民生活用水受到嚴重影響時,宣傳報導組提前通過滕州新聞、滕州日報、黨政辦公網、滕州吧、市水利和漁業局網站、城鄉供水中心網站、微信公眾平臺等媒介發布最新水情信息,讓全社會充分了解供水面臨的嚴峻形勢,引導市民支持、理解可能進一步采取的定時供水措施,提高全社會節水意識。并根據供水形勢的發展擬定《啟動供水三級應急預案的報告》上報市水利和漁業局、市政府批準,啟動供水三級應急預案,全市實施早、中、晚時段保壓供水,其它時段停止供水的措施。

供水三級應急預案啟動后,生產調度組做好限時供水期間的供水調度工作,合理調配水源,嚴格落實早、中、晚時段保壓供水,其它時段停止供水的措施,保證城鄉基本生活用水需求。加大水源地水位、水質、地質觀測密度,全面做好供水運行分析,科學研判形勢,對水源地采取限采措施。做好水源水、出廠水、管網水的水質取樣檢測,合理調控加壓水廠消毒藥劑的投加量。配合市環保、衛生防疫部門加強水源地周邊污染源治理和水質檢測,確保水源水質安全。供水服務熱線對用戶反映的各類涉水問題要及時進行接轉,全力做好用戶的咨詢解釋工作。每天將最新水情與宣傳報導組進行信息傳遞,做到信息共享;宣傳報導組做好啟動供水三級應急預案的發布工作,并通過各類新聞媒體做好水情的宣傳,解析啟動供水三級應急預案的原因和預案啟動后給市民可能帶來的影響,增強市民節約用水意識,取得全社會的理解和支持,同時關注網絡的社會反響并及時做好回復、解釋和引導,減少社會恐慌。會同工程組對用水市場加強監管,降低管網漏損。對用水大戶停止供水,并對執行情況加強監管。對供水應急工作進行效能監察,對供水應急工程施工安全加強督查;技術組做好供水應急工程的方案制定;后勤保障組做好應急設備材料的采購供應,對各項工作加強調度,做好后勤保障及車輛的統一調配。通過服務大廳、收費等服務窗口做好用戶咨詢和解釋工作;工程組加強供水管線的巡查,并與生產調度組做好聯動,適時做好主控閥門的調控和管道排氣工作,確保供水管網優化運行,將社會影響降至最低。會同小區物業對二次供水設施的運行進行檢查,確保二次供水設施的良好運行。配合市政府做好高耗水工企業生產用水全部使用地表水,關停園林、市政、環衛、洗浴、洗車等特種服務行業用水等工作。做好全市消防栓的管控工作,與消防大隊做好銜接,制定消防用水的使用方案,杜絕私自啟用消防栓的行為。做好供水應急工程的組織實施、質量實施和關系協調。加強管網管理,降低管網漏損,做好用戶水情的咨詢和解釋工作;

4.擴大應急

因應急供水事件次生或衍生出其它供水突發事件,目前所采取的應急處置工作不足以控制事件嚴峻的發展事態,需要有多家專業應急機構、主管單位參與處置工作的,先期負責處置工作的,中心應及時向上一級處置突發事件委員會報告,由其協調和指揮其它相關單位參與應急。

5. 預防和報告

各相關部門負責供水系統運行的監測、預警工作,對供水系統運行狀況資料進行收集、匯總和分析,并做出報告。

5.1信息監測

通過強化管理,加強巡查,拓寬公眾參與等途徑,收集本供水區域內、外可能造成重大影響的有關供水突發事件信息,做到早發現,早報告,早處置。

5.2報告

供水I級(一般)響應報中心指揮小組、市水利和漁業局;II級(重大)報市水利和漁業局、市政府;III級(特別重大)報市水利和漁業局、市政府。

5.2.1  應急供水事件可采用初報和續報兩種形式

1)初報 初報可用電話直接報告,主要內容包括:應急事件的類型、發生時間、地點、人員及財產受損情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向以及突發事件發生報告單位、聯系方式等初步情況。

2)續報  續報可通過網絡或書面報告,在初報的基礎上報告有關確切數據、事件發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。 

5.2.2 各級應急部門在處置突發事件各環節中應根據相關規定快速向市相關部門報告供水應急事件動態信息。信息報告應及時、真實、規范。供水突發事件應及時向有關部門報告和備案。緊急情況下,可以同時越級上報。

6.應急保障

6.1指揮保障

供水重大事件應急指揮地點設在中心辦公室。辦公室指定專門場所并建設相應的設施,滿足決策、指揮和對外應急聯絡的需要。

基本功能包括:

(1)接受、顯示和傳遞供水事件信息,為應急決策提供依據;

(2)接受、傳遞市突發公共事件應急委員會的指令信息;

(3)為供水重大事件應急指揮與有關部門的信息傳輸提供條件。

6.2 通信保障

應急響應期間,辦公室值班人員應保證隨時接收上級領導的指示和事件發生地的事件信息;指揮小組組長、副組長、成員及指揮小組辦公室工作人員應24小時保持通信渠道暢通。

6.3 裝備保障

為了及時處理供水應急事件,中心儲備常規搶險機械、設備、物資應滿足搶險急需。

7. 響應終止

7.1響應終止的條件

符合下列條件之一的,即滿足響應終止條件:

1)事件現場得到控制,事件條件已經消除;

2)事件所造成的危害已經被徹底消除,無繼發可能;

3)事件現場的應急處置行動已無繼續的必要;

4)采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

7.2響應終止的程序

1)指揮小組確認終止時機;

2)指揮小組向所屬應急隊伍下達應急終止命令;

3)應急狀態終止后,應根據實際情況,繼續進行供水監測和評價工作,直至其他補救措施無需繼續進行為止。

8. 應急終止和應急結束

8.1終止程序

應急結束遵循“誰啟動,誰負責,誰終止”的原則。

8.2應急結束

按照預案“誰啟動,誰結束”的原則,四個等級的應急結束工作分別由相應部門宣布。

9.后期處置 

9.1.1 指揮小組工作

(1)整理和審查所有應急記錄和文件等資料;

2)總結和評價導致應急狀態的事件原因和應急期間采取的主要行動。

9.1.2 有關部門工作

1)應急供水事件終止一個月內,應急指揮小組向上級主管部門提交書面總結報告。

總結報告應包括下列基本內容:發生事件的供水系統基本情況,事件原因、發展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經濟損失)分析、評價,采取的主要應急響應措施及其有效性,主要經驗教訓和事件責任人及其處理等。

2)在事件調查過程中,要認真分析事件原因,從供水的規劃、設計、運行、管理等方面提出改進建設。

10. 培訓演習

中心有計劃地開展供水應急事件應急準備與響應人員培訓工作,指揮小組成員的培訓由辦公室負責組織實施。

11. 附錄

11.1 溝通與協作

指揮小組在應急供水期間要加強與市衛生局、水利和漁業局、環保局、水文地質監測站等相關部門、單位的溝通和協作,共同做好供水應急事件處置工作。

11.2 獎勵與追責

中心對供水應急事件處置工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵;同時,對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。

11.3 制定與解釋

本方案由滕州市城鄉供水中心制定并解釋。自發布之日起實施。

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